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    靖邊縣司法局關于《靖邊縣城區流動攤販管理辦法(試行)》(征求意見稿)公開征求意見的通知

    為進一步提高行政規范性文件制定的科學性和民主性,擴寬公眾參與行政規范性文件制定的渠道,提高行政規范性文件制定質量,現將靖邊縣城市管理執法局起草的《靖邊縣城區流動攤販管理辦法(試行)》(征求意見稿)全文公布,向社會各界征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

    1.登錄靖邊縣人民政府官網,進入靖邊縣司法局的“行政規范性文件征求意見”欄目提出意見。(官網鏈接:http://www.elizabethbunt.com/)

    2.關注靖邊縣司法局公眾號,留言欄提出意見建議。

    3.撥打電話:17319804818 傳真:0912-4643184

    4.通信地址:靖邊縣統萬路中段縣政府大樓909辦公室

    (行政規范性文件審查和備案股)

    征求意見截止日期為:2022年3月25日,感謝您的參與和支持!

                                                                                                                                                                                                 靖邊縣司法局

                                                                                                                                                                                               2022年3月21日

    靖邊縣城區流動攤販管理辦法(試行)(征求意見稿)

    第一章總則

    第一條為加強我縣中心城區市容環境衛生管理,規范市容秩序,提升城市整體形象,實現“便民利民、規范有序、和諧美麗”的目標,依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《城市道路管理條例》《陜西省食品安全管理條例》《陜西省城市市容環境衛生條例》等法律法規,制定本辦法。

    第二條本辦法所稱流動攤販是指未向市場監管部門登記注冊,無固定經營場所,利用城市道路及戶外公共場地等隨意擺設攤點的經營者。

    第三條流動攤販臨時規范疏導區域的設置實行統籌規劃、合理布局和總量控制,在不影響城市市容市貌、道路交通、消防安全等情況下,科學、合理地設置流動攤販疏導區域。

    除前款規定的流動攤販疏導區域外,其他區域原則上應當進店入市經營,不得倚門經商和占道經營。

    第二章職責分工

    第四條縣城市管理執法部門負責中心城區流動攤販管理工作的指導、監督和管理,具體負責中心城區主次干道、公園廣場、流動帳篷餐飲及已納入常態化管理的重點路段和區域內流動攤販的日常管理。

    張家畔街道辦負責本轄區內鄉村道路及背街小巷流動攤販的日常管理工作。

    統戰部門負責做好對外來少數民族流動攤販的管理服務工作。

    文旅部門負責對銷售非法出版物流動攤點的監管工作。

    民政部門負責對城區占道流浪乞討人員的救助工作。

    住建部門負責對流動攤販使用液化氣罐的安全監管工作。

    市場監管部門應當根據自身職能依法依規加強對流動攤販銷售商(食)品的質量監管力度,提升監管水平,確保流動攤販銷售商(食)品質量安全,并及時處理相關消費糾紛。

    公安、交通運輸、自然資源、衛健、消防救援等管理職能部門按照各自職責互相配合,共同做好城區流動攤販的管理和規范工作。

    第五條城市管理執法部門、張家畔街道辦應當嚴格按照城市管理的有關要求,強化各自管理轄區內各類流動攤販、占道經營行為的日常管理。

    張家畔街道辦可以在自身管理轄區內有條件的路段或區域,提出設置流動攤販臨時規范疏導區域的建議,由城市管理部門統一報縣政府批準后,實施常態化、規范化管理,并實行信息共享。

    第三章管理原則

    第六條城區流動攤販的規范管理堅持以人為本、宣教結合,逐步引導嚴管路段和重點管控區域內的流動攤販就近入店,入市(市場)或進入臨時規范疏導區域內經營。

    第七條城市管理執法部門、張家畔街道辦應當堅持“疏堵結合、便民利民、相對集中、規范有序”的基本原則,對管轄區域內與市民生活息息相關的流動攤點,合理劃定臨時規范疏導區域,做到嚴格管理和服務便民的有機結合,使得流動攤販由雜亂無序變整潔有序,由隨機流動變相對固定。

    鼓勵發展具有本縣特色、有助于提升城市形象、打造城市名片,且符合消費導向經營項目的臨時規范疏導區域。禁止經營燒烤、禽畜、水產、屠宰等經營項目。

    優先照顧本縣戶籍的低收入人群、下崗職工、殘疾人等弱勢群體進入臨時規范疏導區域內經營。

    第八條城市管理執法部門、張家畔街道辦應當適時對轄區內存在的流動攤點進行重新梳理,及時調整臨時規范疏導區域。

    除規范的臨時疏導區域范圍外的城區其他區域禁止設置臨時攤點(群),幼兒園、中小學校周邊及交通主干道為嚴禁區域。任何單位和個人不得違反規定,擅自設置或批準設置城區臨時攤點。

    第九條早餐食品攤販臨時疏導區域經營時間最遲不得超過09:00,夜市臨時疏導區域正常開市時間19:00(每年10月至次年3月),夏令時為(每年4月至9月)20:00開市,經營時間最遲不得超過凌晨00:00。

    第十條本辦法所設置流動攤販臨時疏導區域如遇城市規劃、建設或市容管理等其他需要時,經營者應當嚴格按照城市管理執法部門的要求,在規定的時間內停止經營活動。如該疏導區域不能繼續使用時,該疏導區域自動取消,疏導區域內各經營者必須無條件撤除,不予另行安置。

    第四章備案登記

    第十一條臨時規范疏導區域流動攤販實行備案登記制度,進行動態規范管理。未經備案登記的,不得擅入各疏導區域內從事經營活動,違者將依法予以查處。

    第十二條臨時規范疏導區域內的流動攤販,在取得臨時規范疏導區域的管理責任單位允許后,應向城市管理執法部門提交身份證原件和復印件,填寫《“三包”承諾書》和《臨時經營備案登記表》進行備案登記,外來流動攤販還需提供固定住所證明。備案登記后,由城市管理執法部門向流動攤販發放臨時占道攤位卡,并向社會公開,備案登記有效期一年。

    第十三條經營者必須對所提交材料的真實性、合法性負責。備案登記后不得擅自轉讓、轉借、轉租。違反上述規定的,取消其備案登記資格,今后不再予以備案登記。

    第十四條條件成熟時,可逐步推行“流動攤碼”管理。

    第五章經營管理

    第十五條經備案登記的臨時規范疏導區域內經營者應當遵守以下規定:

    (一)從事經營活動時,應當按規定的經營地點、范圍、時段和項目規范經營,不與周邊正常經營商戶產生惡性競爭;

    (二)經營過程中必須保持攤位、桌椅等擺放整齊有序,依法規范經營,嚴格服從管理;

    (三)經營者應當保持良好的經營秩序,不得大聲叫賣或采取各種擴音設備招攬顧客,噪聲擾民;

    (四)不得經營有毒有害、假冒偽劣等法律法規明令禁止的商品;

    (五)經營區域內的衛生保潔由經營業主自行負責,經營者須嚴格按照要求配備垃圾桶。做到攤在地凈,攤撤場清。食品攤販經營區域應當實行定期清潔制度,每個星期對經營場地進行統一清洗,以防油污積淀;

    (六)排放油煙的餐飲服務業經營者,必須按《陜西省大氣污染防治條例》第五十二條規定的要求配備無煙設備或油煙凈化裝置,做到油煙及時收集、處理,嚴禁露天排放。

    (七)經營者要主動配合、自覺服從行政執法人員的管理和對違法行為的查處,不得干擾或阻礙行政執法人員的執法工作;

    (八)每個臨時規范疏導區域應當成立經營者自治委員會,并明確一名負責人,進行自我監督,自治管理;

    (九)經營者還應當遵守統戰、公安、交通運輸、住建、市場監管、自然資源、民政、衛健、文旅等管理部門的相關規定;

    (十)法律法規規定的其他情形。

    第十六條經營者在經營過程中,禁止出現下列行為:

    (一)超出劃定的范圍經營,嚴禁隨意占道、亂堆亂入,擴大經營面積;

    (二)亂倒垃圾污水,向雨水管網傾倒泔水及各類廢棄物或雜物;

    (三)亂拉電線或超負荷用電等產生安全隱患的各類行為;

    (四)損壞市政設施、損害園林綠化、亂涂亂畫;

    (五)搭建臨時或永久性建(構)筑物(含攤棚、遮陽棚等);

    (六)其他損害、侵占城市道路的行為和影響市容市貌的行為。

    第六章監督管理

    第十七條臨時規范疏導區域管理責任單位應當建立健全規范攤區日常管理組織和制度,督促區域內的經營者嚴格守法經營,實行“雙隨機、一公開”監管機制,不定期開展跟蹤督查工作,強化日常管理,確保有序經營。

    第十八條凡違反本辦法規定的經營者,涉及城市管理有關法律法規規定的,由縣城市管理執法部門責令限期改正,拒不改正或者整改后達不到要求的,依法對其實施處罰或取消經營資格。

    對擅自占用城市道路的行為,按照《城市道路管理條例》第四十二條的規定,責令限期改正,并處以二萬元以下的罰款。

    對餐飲服務業排放油煙造成污染的,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條的規定,處五千元以上五萬元以下的罰款,拒不改正的,責令停業整治。

    對違反城市市容和環境衛生的,按照《陜西省城市市容環境衛生管理條例》的有關規定,從嚴從重處罰。

    第十九條本辦法涉及的其他違反相關法律法規的情形,由相關職能部門依法予以查處。

    第二十條本辦法由縣城市管理執法局負責解釋。

    第二十一條本辦法從2022年 月 日起生效,止于2024年 月 日,有效期兩年。

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