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    機構職能
    靖邊縣市場監督管理局機構職能

    縣市場監督管理局貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持加強黨的集中統一領導。主要職責是:

     ?。ㄒ唬┴撠熓袌鼍C合監督管理。貫徹執行國家有關市場監督管理的方針、政策和法律、法規、規章,制定有關政策、管理辦法,組織實施質量強縣戰略、食品安全戰略和標準化戰略,擬訂并組織實施有關規劃,規范和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

     ?。ǘ┴撠熓袌鲋黧w統一登記指導工作。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息。加強信用監管,推動市場主體信用登記體系建設。

     ?。ㄈ┴撠熃M織和指導市場監管綜合執法工作。指導市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。組織查處違法案件。規范市場監管行政執法行為。

     ?。ㄋ模┴撠煼磯艛嘟y一執法。統籌推進競爭政策實施,實施公平競爭審查制度。依據授權負責對壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等的反壟斷執法工作。依法對經營者集中行為進行監督,并依據委托開展調查。

     ?。ㄎ澹┴撠煴O督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利等知識產權和制售假冒偽劣行為。監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動。指導廣告業發展,監督管理廣告活動。查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織指導全縣收費公示及明碼標價工作,開展明碼標價監制工作。依法受理、查處價格領域各類舉報、信訪、投訴案件。承擔消費者權益保護及其網絡體系建設工作,指導靖邊縣消費者保護組織開展消費維權工作。依法實施合同行政監督管理,組織查處合同欺詐等違法行為。管理企業動產抵押物登記,監督管理拍賣行為。

     ?。┴撠熀暧^質量管理。組織協調質量強縣活動。組織實施國家質量發展規劃靖邊縣實施計劃。組織實施全縣質量考核工作,負責全縣品牌戰略的推進實施。組織實施產品修理、更換、退貨責任制度。負責產品防偽的監督管理工作。

     ?。ㄆ撸┴撠煯a品質量安全監督管理。依法管理產品質量檢驗、監督抽查工作。負責質量分級和質量安全追溯工作。負責纖維質量監督、檢驗工作。組織開展產品質量安全專項整治工作,處理產品質量糾紛,依法查處產品質量違法行為,打擊假冒偽劣違法活動。組織協調全縣有關專項打假活動。

     ?。ò耍┴撠熖胤N設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準。

     ?。ň牛┴撠熓称钒踩O督管理綜合協調。組織制定有關食品安全的措施辦法并組織實施。負責食品安全應急體系建設,組織指導食品安全事件應急處置和調查處理工作,監督事故查處落實情況。建立健全食品安全重要信息直報制度并組織實施和監督檢查。承擔縣食品安全委員會日常工作。

     ?。ㄊ┴撠熓称钒踩O督管理。推動建立食品生產經營者主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。防范區域性、系統性食品安全風險。組織落實中省市食品安全檢查制度計劃、重大整頓治理方案。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警工作。負責特殊食品監督管理工作。負責食鹽市場安全監督管理。

     ?。ㄊ唬┴撠熃y一管理計量工作。推行法定計量單位和執行國家計量制度,依法管理計量器具,組織實施量值傳遞溯源體系建設,負責計量強制檢定和校準工作。依法管理商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定、計量器具和計量技術機構及人員。規范計量數據使用。

     ?。ㄊ┴撠熃y一管理標準化工作。組織實施國家標準和地方標準相關工作,依法指導和監督團體標準、企業標準相關工作。組織對標準的實施情況開展評估和信息反饋。組織制定并實施標準化激勵政策,規范標準化活動。組織參與制定國際標準、采用國際標準工作。指導工業、農業、服務業標準化工作。承擔全縣統一社會信用代碼、商品條碼和標識管理。

     ?。ㄊ┴撠熃y一管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監督管理認證認可與檢驗檢測工作。組織實施認證認可與檢驗檢測監督管理的措施辦法。協調推進檢驗檢測機構改革,監督規范認證認可及檢驗檢測市場與活動。完善檢驗檢測體系。指導認證認可與檢驗檢測行業發展。

     ?。ㄊ模┴瀼刂惺∈兴幤?含中藥、民族藥,下同)、醫療器械、化妝品安全監督管理的法律法規和政策規定。落實藥品、醫療器械、化妝品監督檢查制度,組織查處藥品、醫療器械、化妝品等違法行為。監督實施問題產品召回和處置制度。

     ?。ㄊ澹┴瀼貓绦兄惺∈兴幤?、醫療器械和化妝品分級分類管理制度。參與制定全縣基本藥物目錄內藥品生產的鼓勵扶持政策,配合實施國家基本藥物制度。

     ?。ㄊ┴撠熕幤?、醫療器械、化妝品的質量監督管理。組織實施藥品、醫療器械、化妝品的抽樣檢驗。組織實施市場準入備案管理工作。組織監督實施研制、生產質量管理規范,監督實施經營質量管理規范。

     ?。ㄊ撸┴撠熃M織藥品、醫療器械和化妝品監督檢查。依法查處藥品生產、批發環節和醫療器械、化妝品生產環節違法行為。依職責組織查處藥品、醫療器械和化妝品流通、使用環節的違法行為。

     ?。ㄊ耍┴撠熕幤?、醫療器械、化妝品進入市場后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測、評價和處置工作。依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。

     ?。ㄊ牛┴瀼貓绦兄惺∈杏嘘P知識產權的法律、法規、方針政策,制定和實施全縣知識產權發展戰略,健全專利、商標等知識產權管理工作體系,組織協調有關部門做好專利、商標等知識產權工作。負責專利、商標等知識產權執法工作。擬定全縣強化知識產權創造、運用和保護的管理政策和制度并組織實施。

     ?。ǘ┴撠熓袌霰O督管理科技和信息化建設、新聞宣傳工作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

     ?。ǘ唬┴撠熤笇ф偅ń值溃┦袌霰O督管理工作。

     ?。ǘ┴撠煂β氊煼秶鷥缺拘袠I、領域的安全生產工作實施監督管理。

     ?。ǘ┩瓿煽h委、縣政府交辦的其他任務。

     ?。ǘ模┞毮苻D變。

      1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高市內標準整體水平,以標準化促進質量強縣建設。

      2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,指導企業名稱核準、市場主體退出等制度的落實,深化“證照分離”改革,推動“照后減證”。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動。

      3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管。完善食品、藥品、醫療器械和化妝品檢查、檢驗、監測等體系。強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防范系統性風險,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

      4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。完善藥品、醫療器械全生命周期管理制度,強化全過程質量安全風險管理。創新監管方式,加強信用監管。強化依據標準監管和風險管理。全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享和失信聯合懲戒,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

      5.提高服務水平。整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格監管等投訴舉報平臺,優化發揮平臺功能作用。主動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾,促進大眾創業,萬眾創新。

     ?。ǘ澹┯嘘P職責分工。

      1.與縣發展改革和科技局的有關職責分工??h發展改革和科技局負責食品、藥品行業誠信管理體系建設,負責制定促進食品、醫藥工業產業提升政策??h市場監督管理局負責食品藥品安全的監督管理。兩部門要建立食品醫藥化妝品產業提升和食品藥品監督管理協調配合機制。

      2.與縣工業商貿局的有關職責分工??h市場監督管理局負責食鹽質量安全監督管理,負責組織、監督、協調食鹽行政執法工作??h工業商貿局負責全縣食鹽專營管理,制定鹽業產業政策,組織落實國家食鹽和食鹽制度供應應急管理??h工業商貿局負責擬定全縣藥品流通、食品和酒類流通發展規劃和政策,負責各類實體市場的規劃設置??h市場監督管理局在市場監督管理工作中,配合執行藥品流通、食品和酒類流通發展規劃和政策,負責各類實體市場的經營監管。

      3.與縣公安局的有關職責分工??h市場監督管理局與縣公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的,應當按照有關規定及時移送公安機關,公安機關應當迅速進行審查,并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的,市場監督管理部門應當予以協助。

      4.與縣農業農村局的有關職責分工??h農業農村局負責食用農產品(水產品)從種植養殖環節到進入批發市場、超市、農貿市場等市場流通企業和加工企業前的質量安全監督管理;負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節(含集中交易市場的畜禽屠宰環節)、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。食用農產品(水產品)進入批發市場、超市、農貿市場等市場流通企業和加工企業后,由縣市場監督管理局監督管理。兩部門要建立食品安全產地準出,市場準入和追溯機制,加強協調配合和工作銜接,形成監管執法合力。

      5.與縣衛生健康局的有關職責分工??h衛生健康局會同縣市場監督管理局制定、實施食品安全風險監測計劃??h市場監督管理局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的,應當及時向縣衛生健康局提出建議??h衛生健康局對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的,應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估,并及時向縣市場監督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品,縣市場監督管理局應當立即采取措施??h市場監督管理局會同縣衛生健康局,建立重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報和聯合處置機制。

      6.與縣城市管理執法局的有關職責分工??h城市管理執法局負責城區工商管理方面戶外公共場所(不包括各類市場)無照經營、出店經營、占道經營、馬路市場、亂擺攤點、違規設置戶外廣告、門頭牌匾、戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點隨意擺放、占道經營的監督管理和行政處罰,負責食品小攤販的備案管理??h市場監督管理局負責做好規劃確定的臨時經營場所內食品攤販的食品安全監督管理。兩部門應加強信息通報和聯合執法。

      7.與應急管理局職責分工??h應急管理局負責煙花爆竹生產和經營企業的安全生產監督管理工作,組織查處不具備安全生產條件的煙花爆竹生產和經營企業,組織查處煙花爆竹安全生產事故;縣市場監督管理局負責煙花爆竹經營市場監管和產品質量監督抽查,依法查處無照經營、假冒商標侵權、虛假宣傳、經營不合格產品等違法違規經營行為。

      8.與相關部門在石油天然氣管道保護工作方面的職責分工??h應急管理局依法組織指導油氣輸送管道生產安全事故調查處理和辦理結案工作,并負責全縣石油、天然氣集輸管線的安全監管,監督事故查處和責任追究落實情況??h工業商貿局負責全縣石油天然氣長輸管道保護工作,協調處理縣內管道保護的重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為??h住房和城鄉建設管理局負責中心城區燃氣管線(包括門站出站以后的城市輸氣管網)安全監管,負責中心城區燃氣發展規劃與應急保障、燃氣經營與服務、燃氣使用、燃氣設施保護、燃氣安全事故預防與處理及相關管理活動??h公安局、縣自然資源和規劃局、縣市場監督管理局、縣環保分局等部門在各自的職責范圍內負責石油天然氣管道保護的相關監管工作。

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