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    靖規〔2022〕001 — 縣政辦001 靖政辦發〔2022〕4號 靖邊縣人民政府辦公室 關于印發靖邊縣停車場(點)管理辦法(試行)的通知

    各鎮人民政府(便民服務中心),縣政府各有關工作部門,新橋農場:

    《靖邊縣停車場(點)管理辦法(試行)》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                         靖邊縣人民政府辦公室

                         2022年1月7日

    靖邊縣停車場(點)管理辦法(試行)

    第一章  總則

    第一條  為了加強本縣停車場的規劃和建設,規范停車場管理,改善道路交通狀況,保障城市交通協調發展,依據《中華人民共和國道路交通安全法》《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關法律、法規以及《榆林市停車場(點)管理辦法》,結合本縣實際,制定本辦法。

    第二條  本縣中心城區內停車場的規劃、建設、設置、使用、經營及相關管理活動,適用本辦法。

    公共交通、道路客貨運輸車輛等停車場的規劃、建設和管理,適用國家和本省、市、縣其他有關規定。

    第三條  本辦法所稱停車場(點),是指供各類機動車和非機動車停放的場所(地點),包括公共停車場、專用停車場、道路臨時停車泊位和非機動車道臨時停放點。

    公共停車場,是指根據規劃獨立建設、建筑物配套建設以及在道路以外臨時占地設置的供社會公眾停放車輛的場所。

    專用停車場,是指為特定對象提供停車服務的場所,包括建筑物配建的專用停車場、建筑區劃內共有部位施劃的停車位等。

    道路臨時停車泊位,是指依法在城市道路范圍內施劃設置的機動車臨時停車泊位,包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

    非機動車道路臨時停放點,是指依法在城市道路范圍內施劃設置的非機動車臨時停放點。

    第四條  縣城市管理執法局是本縣停車場管理的行政主管部門,負責中心城區停車場和城市道路(道沿石以上)臨時停車泊位的施劃和管理;負責對侵占城市道路(道沿石以上),違法違規停放車輛等的行政執法工作;會同縣交通警察大隊開展公共領域違規停放車輛的治理工作。

    縣交通警察大隊負責城市道路(道沿石以下的機動車道和非機動車道)臨時泊車位的施劃和管理,并負責違法違規停放車輛等的行政執法工作;會同縣城市管理執法局開展公共領域違規停放車輛的治理工作。

    縣發展改革和科技局負責對政府定價管理的停車場(點)收費標準的制定和實施差別化停車收費政策。

    縣財政局負責將屬于國有(資產)有償使用的機動車停放收費項目接入非稅收入收繳電子化平臺,資金全部作為非稅收入納入財政管理。并按照“以收定支、激勵運營”的原則,核定運營費用,做好公共停車場(點)收費資金的監督。

    縣自然資源和規劃局負責組織編制停車場專項規劃,以及建筑物配建停車場規劃的監督管理;負責保障停車設施建設用地。

    縣住房和城鄉建設局負責公共停車場建設年度資金需求計劃;負責獨立規劃選址的公共停車場項目前期工作,擬定征遷方案,下達征遷公告,負責縣級征遷資金申報工作。

    縣審計局負責對公共停車場建設項目中政府財政資金管理使用情況進行審計監督。

    縣市場監督管理局負責對無營業執照違規經營性停車場(點)進行查處取締;負責查處停車收費價格違法行為。

    第五條  縣人民政府建立健全停車場規劃、建設和管理工作協調機制,協調有關部門做好相關工作,解決停車場(點)規劃、建設和管理工作中的重大問題。

    第六條  停車場(點)的規劃和管理應當遵循統一規劃、配套建設、政府引導、多方參與、高效管理、方便群眾的原則,逐步緩解停車矛盾,改善城市交通秩序。

    第七條  公共停車場建設,按照“誰投資、誰受益”的原則,采取多元化的方式確定項目建設主體。

    可以采用和社會資本合作的方式建設公共停車場。鼓勵單位和個人投資建設公共停車場。鼓勵利用各類閑置土地資源建設公共停車場,實行有償使用。

    第八條  鼓勵單位的專用停車場在滿足本單位停車需求的情況下,向社會開放。

    第九條  縣城市管理執法局負責本縣停車信息系統的建設及運行管理,推廣應用智能化、信息化手段管理停車場,縣交通警察大隊等部門按照各自職責配合實施。

    第二章  公共停車場的規劃

    第十條  縣自然資源和規劃局應當根據靖邊縣國土空間規劃、靖邊縣中心城區控制性詳細規劃、綜合交通規劃,結合城市建設發展需要,會同縣發展改革和科技局、公安局、住房和城鄉建設局等部門組織編制停車場專項規劃,報縣人民政府批準后實施。

    第十一條  縣自然資源和規劃局應當根據停車場專項規劃和公共停車場年度建設計劃,分別制定土地供應保障規劃與年度供地計劃,報縣人民政府批準。

    第十二條  公共停車場項目無人投資的,由縣人民政府投資建設,并納入年度財政預算和投資計劃。

    第十三條  單位、居住區閑置的土地、廣場、學校操場、公園、綠地等地下空間,可以實施市場化方式投資建設公共停車場。

    第十四條  公共建筑、商住一體建設項目的停車場車位配建標準,應當明確公共停車位的配置比例。公共停車位應當相對獨立,標識明顯。

    第十五條  新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區、大中型建筑等建設項目,應當按照規定配套建設停車場。確因地質原因,無法滿足配建要求的,經縣自然資源和規劃局同意后,建設單位應當按照所缺停車位數量易地建設。

    配套建設的停車場應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

    第十六條  建設停車場應當依法按照基本建設程序進行項目報批。公共停車場可以按照相關規定簡化審批手續。設置臨時停車場的,應當進行場地硬化,設置相應的標志、標線,并符合國家、省、市相關標準,原則上不得占用規劃道路紅線范圍內土地建設臨時停車場。

    機械式停車設施的安裝、使用、維修、維護保養活動,應當嚴格遵守相關規定,確保使用安全。

    第十七條  規劃停車場,應當符合停車場設計要求,配套建設照明、通訊、排水、排風、消防、視頻監控、停車引導等系統,設置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設施設備,有條件的,設置或者預留供新能源汽車使用的充電裝置。

    第十八條  縣城市管理執法局在組織停車場竣工驗收時,應當通知縣交通警察大隊參加,經驗收合格方可投入使用。

    第三章  道路臨時停車泊位的施劃設置

    第十九條  道路臨時停車泊位的設置要遵循統一規劃,科學設置的原則,以配建停車位為主體,路外公共停車位為輔助,路內臨時停車位為補充,采用差別化停車的供給策略。

    第二十條  縣城市管理執法局和交通警察大隊按照各自的職責負責對已設置的道路臨時停車泊位的數量、停車時段、收費時段、收費標準等立牌公布。

    除縣城市管理執法局和交通警察大隊外,任何單位和個人不得利用城市道路等城市公共空間設置機動車臨時停車泊位。確需占道的,應報請縣交通警察大隊、城市管理執法局統一規劃停車區域。

    第二十一條  道路設置臨時停車泊位應當符合下列規定:

    (一)保障道路有序暢通,各類車輛和行人通行安全;

    (二)符合區域道路車輛停放總量控制要求;

    (三)與區域停放車輛供求狀況和道路承載能力相適應;

    (四)對道路臨時停車泊位的防汛情況進行評估預防;

    (五)法律、法規、規章規定的其他要求。

    第二十二條  禁止在下列區域設置道路臨時停車泊位:

    (一)法律法規規定的禁止臨時停車的地點;

    (二)消防通道、盲人專用道和大型公共建筑附近的疏散通道;

    (三)凈寬小于四米的人行道;

    (四)其他不宜設置的區域。

    第二十三條  縣城市管理執法局和交通警察大隊,應當每年根據道路交通狀況、周邊車輛停放需求和停車場建設等情況,對設置的道路臨時停車泊位進行評估,并按照評估結果對停車泊位進行調整。

    有下列情形之一,縣城市管理執法局和交通警察大隊應當調整或者撤除停車泊位:

    (一)道路交通狀況發生變化,已經影響行人、車輛正常通行的;

    (二)道路周邊停車場已經能夠滿足車輛停放需求的;

    (三)因城市基礎設施或者其他公共設施建設需要的;

    (四)其他需要調整或者撤銷的情形。

    第四章  非機動車停車場(點)的建設和管理

    第二十四條  縣城市管理執法局和交通警察大隊負責設置非機動車道路臨時停放站點,并加強非機動車道路臨時停放點的日常管理。

    第二十五條  施劃非機動車臨時停放站點應當符合下列要求:

    (一)不影響道路交通有序、安全和暢通;

    (二)不占用疏散通道、消防通道、無障礙設施通道和城市綠地;

    (三)標志、標線清晰醒目、規范。

    第二十六條  配建的非機動車停車場(點)由產權人確定管理單位。城市公共停車場(點)由縣人民政府依法確定經營服務單位。

    第二十七條  非機動車應當在規定的非機動車停放點停放,不得隨意停放、影響市容環境。沒有規定停放地點的,應當停放在不影響其他車輛、行人通行的地點。

    第二十八條  共享單車經營單位應當加強本單位所屬共享單車的停放管理、安排人員巡查,及時糾正共享單車隨意停放、影響市容環境的行為。

    鼓勵共享單車經營單位采用先進的科學技術,規范共享單車的停放秩序。

    第二十九條  各沿街單位、商戶應負責維護好各自門前的車輛停放秩序,自有車輛一律進入自有院落、停車泊位或停車場停放;其他車輛應當在人行道上施劃的或指定的停車區域內有序停放。

    除縣城市管理執法局和交通警察大隊外,禁止任何單位和個人擅自占用道路設置非機動車停車場(點)。確需占道的,應報請縣城市管理執法局、交通警察大隊統一規劃停車區域。

    第五章  停車場的經營和管理

    第三十條  縣政府投資建設的公共停車場,根據管理需要,在充分調研的基礎上,需要社會運營、維護和管理服務的,應當按照縣政府采購程序、方式及其他要求選擇停車場經營服務單位。

    非政府投資建設的停車場,其所有權人可以自行經營、維護和管理,也可依法委托停車場經營服務單位運營、維護和管理。

    第三十一條  公共停車場進行經營活動,經營服務單位應當依法辦理營業執照等相關手續。

    專用停車場向社會提供停車經營服務的,應當按照規定辦理相關手續,納入公共停車場管理。

    第三十二條  停車場的經營服務單位,應當在辦理完相關手續之日起十五日內,持下列資料到縣城市管理執法局及交通警察大隊進行備案:

    (一)經營服務單位基本信息;

    (二)土地使用材料;

    (三)停車場平面示意圖;

    (四)符合規定的停車設施、設備清單;

    (五)經營、服務、車輛停放、安全保衛、消防、防汛等管理制度;

    (六)收費備案情況;

    (七)法律、法規規定的其他資料。

    第三十三條  停車場(點)經營服務單位變更登記事項或者解散的,應當按照規定向縣行政審批局、市場監督管理局、稅務局等部門辦理相關變更、注銷登記手續,自變更、注銷登記之日起十五日內到縣城市管理執法局和交通警察大隊變更備案信息。

    第三十四條  公共停車場的經營服務單位應當將其停車信息納入本縣停車信息系統。

    停車信息系統的信息應當在各行政管理部門之間實現共享,加強停車場的使用和安全管理。

    第三十五條  停車收費應當遵循差別化收費原則,引導形成路內高于路外、地上高于地下、中心區高于外圍的收費差別價格。按照停車場的不同類別,實行不同的收費定價方式。

    道路臨時停車泊位、政府投資建設的公共停車場停車收費實行政府定價。社會資本全額投資建設的公共停車場停車收費實行市場調節價。政府與社會資本合作建設的公共停車場,收費標準由政府出資方與社會投資者協議確定。

    第三十六條  政府定價、指導價的收費停車場,應當按照縣發展改革和科技局核定的收費標準收取停車費用,不得擅自提價、改變收費方式和使用非正規收費票據。

    實行市場調節價的收費停車場(點)在實施收費前,其經營單位應提供營業執照、停車場竣工驗收證明,符合規定要求的停車場設施和經營管理設施資料,經縣城市管理執法局、交通警察大隊審核同意后向縣發展改革和科技局備案。

    第三十七條  鼓勵專用停車場在滿足自身停車需求的情況下,采取錯時停車等方式向社會提供停車服務。

    第三十八條  因法定節假日、大型活動等原因,公共停車場不能滿足社會停車服務需求時,公共建筑的專用停車場經營管理單位應當在滿足自身停車需求的情況下,向社會提供停車服務。

    第三十九條  任何單位和個人不得擅自將停車場(點)挪作他用或者停止使用,不得減少規劃確定的停車位數量。

    第四十條  公共停車場經營服務單位或者專用停車場管理單位應當遵守下列規定:

    (一)在醒目位置設置統一的停車場標志牌,標明地點名稱、車位數量、監督電話。屬于經營的,標明收費標準;

    (二)制定停放車輛、安全保衛、消防、防汛等管理制度;

    (三)配置智能化停車管理系統和完備的照明、消防、監控等設備;

    (四)保持停車場環境衛生整潔;

    (五)維護機動車停車場內車輛停放和行駛秩序,保持標志標線清晰;

    (六)發現停放車輛有被盜搶、交通肇事逃逸嫌疑的,應當及時核實情況并立即向公安機關報警;

    (七)泊位停滿后,疏散欲進入停車場的車輛,做好解釋和疏通工作;

    (八)收取停車費用的,應使用稅務部門統一監制的收費票據。

    第四十一條  公共停車場經營服務單位不得有下列行為:

    (一)無正當理由拒絕提供車輛停放服務;

    (二)在停車場內存放或者允許他人存放與停放車輛無關的物品,允許車輛停放者或者他人占用停車位發布廣告或者從事經營活動;

    (三)在停車場內從事或者允許他人從事車輛維修經營活動;

    (四)法律、法規、規章禁止的其他行為。

    第四十二條  公共停車場管理員經崗前培訓后方可上崗,須統一著裝、佩戴工作牌、儀容整潔、文明服務、按照規定收費。

    符合下列情形之一的,機動車停放者可以拒付停車費:

    (一)未在劃定區域收費的;

    (二)未按照規定著裝的;

    (三)未佩戴工作牌的;

    (四)不按照規定出具票據的。

    第四十三條  任何單位和個人不得在停車泊位上設置地樁、地鎖等障礙,或者以其他方式阻礙、影響停車泊位的使用,但因城市市政公用設施日常維護需要可能臨時影響泊位使用的除外。

    第四十四條  停車場經營服務單位應當在縣城市管理執法局、交通警察大隊和消防大隊的指導下,規范停車場進出口、停車場內交通組織、交通安全設施、消防設施、通道標志及有關標識的設置。

    對違法占用消防車通道和消防車登高作業場地停車的,停車場經營服務單位應當予以勸阻、制止,對不聽勸阻或者制止的,應當及時報告縣城市管理執法局、交通警察大隊和消防大隊。

    第四十五條  公共停車場提供24小時停車服務的,應遵循“先到達、先使用”的原則,不得以任何形式確定給特定的單位或個人固定使用。

    第四十六條  已經投入使用的公共停車場不得擅自改變使用性質。

    第四十七條  利用建筑退讓紅線范圍設置的停車場,應當經縣自然資源和規劃局進行用地界限認定,由縣城市管理執法局確定經營服務單位。停車場出入口對人行道造成損壞的,按照“誰經營、誰養護”的原則,由經營服務單位及時進行維護。

    第四十八條  利用建筑退讓紅線范圍設置的停車場,收費管理設施應當設置在項目用地紅線范圍內,嚴禁在道路紅線范圍內設置崗亭和收費道閘。

    建筑退讓紅線范圍單獨設置的停車場用地范圍,應當采取可移動護欄或者花壇等措施與道路人行道進行隔離。

    第四十九條  駕駛人和經營服務單位應當遵守下列規定:

    (一)駕駛人服從管理人員指揮,在指定車位停車,不得占用消防通道;

    (二)駕駛人不得損壞停車設施、設備;

    (三)駕駛人不得違法停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險品的機動車;

    (四)駕駛人按規定繳納停車費用;

    (五)經營服務單位經批準驗收合格并投入經營的公共停車場(點),必須有專職工作人員負責停車場(點)現場管理和指揮,因私自改變停車泊位、指揮不當或無人看管,導致車輛出現碰撞、刮擦等輕微或一般事故,所造成的經濟損失均由停車場(點)經營服務單位負責全權賠償。

    第六章  監督管理

    第五十條  縣城市管理執法局應當加強停車場(點)的管理,建立健全監督檢查制度,定期對公共停車場進行監督檢查。

    第五十一條  縣自然資源和規劃局應當加強對未按照規劃配建停車場(點)或者配建停車場(點)達不到標準行為的監督檢查,并依法進行查處。

    第五十二條  停車場(點)管理工作應當建立行政執法巡查通報制度。

    縣發展改革和科技局、自然資源和規劃局、市場監督管理局、城市管理執法局、交通警察大隊等相關行政管理部門,在停車場(點)的巡查或者行政執法活動中,發現不屬于本部門職責的違法行為時,應當及時向其他部門通報,接到通報的部門應當及時依法查處違法行為。

    第五十三條  縣城市管理執法局和交通警察大隊應當向社會公布受理投訴舉報方式,在接到投訴舉報后,及時進行調查,發現違法行為由其他相關行政管理部門查處的,移交相關行政管理部門進行處理。相關行政管理部門對違法行為查處后,應當及時將處理情況向投訴舉報人反饋。

    第七章  法律責任

    第五十四條  違反本辦法第十五條規定,未按照規劃要求建設停車場(點)的,由縣自然資源和規劃局依照有關法律、法規處罰,并責令其補建。

    對拒不補建停車場(點)的,由縣自然資源和規劃局納入不誠信檔案。

    第五十五條  違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款規定,違反本辦法第四十三條規定,擅自占用城市道路停車泊位,責令限期拆除,逾期未拆除的,由縣城市管理執法局和交通警察大隊在各自職責范圍內按照有關法律規定予以取締。

    第五十六條  違反本辦法第三十九條規定,擅自將停車場(點)挪作他用或者停止使用,依據《陜西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第九十九條的規定,由縣城市管理執法局和交通警察大隊在各自職責范圍內責令限期改正,逾期不改正的,按每日每平方米五元處以罰款。

    第五十七條  停車場(點)管理相關部門的工作人員違反本辦法的規定,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由所在單位按照管理權限決定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,依法予以賠償。

    第八章  附則

    第五十八條  本辦法自2022年1月7日起施行,有效期從2022年1月7日起至2024年1月7日止。

    圖解:靖邊縣停車場(點)管理辦法(試行)

      

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